人民网上海8月27日电 （唐小丽、刘啸云）如何做好新时代城市基层治理工作，是一个关系千家万户、亟需探索的课题。8月27日，在全国城市基层党建引领基层治理培训示范班上，北京大学城市治理研究院的孙宽平教授作了“从几个案例看党建引领城市社区治理的实践”的主题讲座，在对北京、上海、威海三个城市的典型案例进行教学解剖的基础上，进一步分析基层党建的着力点、探索提升基层党组织引领力的方式方法。
孙宽平教授首先以北京、上海和威海分别作为特大型城市和中型城市的代表，剖析了三个城市在党建引领基层治理上的方法和成效。
北京某社区面积大、人口结构复杂，居民与居委以及相关部门之间矛盾高发，使其治理成为老大难问题。自2018年起，北京通过建立区、街道、社区党建协调委员会，建立资源、需求、项目清单及推动“四个双向”机制，将更多资源与社区对接；通过推动在职党员向社区报到、参与活动，将党建嵌入物业公司，社区党员志愿带动居民和社会组织开展社会服务等方式，让党建引领基层治理，实现“街巷吹哨，部门报到”，极大改善了回天地区的面貌。
上海某社区是一个超大型居住社区，问题在于人口结构复杂，居改非、入室盗窃频发，造成安全隐患。上海依托长期的治理经验和总体战略，建立“两委一中心”组织架构进行统筹管理，让社区党委引领社区自治，坚持问题导向、精准服务解决百姓关心的问题，推动社区管理向社区治理转变。
山东威海某社区则通过“双线征集、两级确定、分层认领”的项目运作机制，让党员和党组织引领社区治理问题的发现和解决，推动基层党组织向下延伸，为中型“精致城市”的建设做出了良好示范。
在梳理具体案例的基础上，孙宽平教授指出，城镇化的迅猛发展、单位制的解体、互联网的便利化、小区过大导致管理不到位等现状导致了我国当前独特、复杂的社会问题。与之相对应的，表现出一系列新型的社会矛盾。为解决此类问题，必须着力落实党建引领“街巷吹哨，部门报到”的方式，以党的基层组织建设为重点，用党的组织资源调动社会资源，将行政和组织优势真正转化为城市治理的优势，在街道层面发挥行政服务职能，在社区治理层面体现党的组织功能，以党建引领破解城市治理中“最后一公里”的难题。具体措施包括：第一，将对口单位向街道下沉、集中，由街道进行统筹安排，塑造“家门口的政府”，为人民群众提供便捷的一站式服务；第二，通过推动驻区单位党组织和党员向街道报到，将党的组织向下延伸至社区，让党员成为社区治理的核心力量，发挥模范带头作用。
最后，孙宽平教授分析了进一步提升基层党组织引领力的方法：加强作风建设，从源头上预防和减少矛盾的产生；承担责任，深入群众解决疑难复杂问题；完善化解机制，把矛盾解决在基层、化解在萌芽。另外，新时代基层党建引领基层治理工作还需根据时代的问题和特点，在群众管理方法、管理治理和服务等方面做适应性创新，从而赢得百姓认可，提高治理效率。（摄影：朱强、梁晶）
